Equilíbrio do numero de provimento de cargos efetivos e cargos comissionados.

Gostaria de saber por que número de cargos em comissão criados e preenchidos atualmente, não é proporcional ao número de cargos efetivos existente na Entidade? Conforme QUADRO DE CARGOS EFETIVOS E SALÁRIO, atualizados até Dez/22, existem na Câmara, 262 cargos efetivos, dos quais menos da metade estão ocupados, 45 apenas, isso, já considerando a ultima nomeação, dado esse, ainda não atualizado no site. Entretanto o número de cargos comissionados, 383, possui 98,2% de nomeados. O legal, moral e ético, seria que o número de provimento dos cargos em comissão fosse proporcional ao número de cargos efetivos, porém na realidade todos os seus cargos em comissão estão providos, já os cargos efetivos ocupados não chega nem a 1/5 da quantidade de total, 262 apenas.